[ Pobierz całość w formacie PDF ]
.Reguluje to Ustawa z 17 grudnia 2004 r.o odpowiedzialności za naruszeniedyscypliny finansów publicznych, DzU 2005, nr 14, poz.114.44 polecenie wykonania czynu naruszającego dyscyplinę finansów publicznych,z wyłączeniem czynów, które popełniono wskutek zaniedbania lub niewypełnienia obowiązków w zakresie kontroli finansowej.Ponadto ukaranie osobyodpowiedzialnej za naruszenie dyscypliny finansów publicznych nie ograniczapraw skarbu państwa, jednostki samorządu terytorialnego lub innej jednostkisektora finansów publicznych do dochodzenia odszkodowania za poniesionąszkodę.Karami za naruszenie dyscypliny finansów publicznych są: upomnienie,nagana, kara pieniężna, zakaz pełnienia funkcji związanych z dysponowaniemśrodkami publicznymi.Osoba, która dopuściła się czynu naruszenia dyscyplinyfinansów publicznych staje przed komisją orzekającą w sprawach o naruszeniedyscypliny finansów publicznych.Komisja ta wymierza karę według swegouznania, w granicach przewidzianych w ustawie, biorąc pod uwagę stopień winyoraz skutki i stopień szkodliwości czynu dla ładu finansów publicznych, uwzględniając cele kary w zakresie społecznego oddziaływania oraz cele zapobiegawczei wychowawcze w stosunku do osoby, która dopuściła się czynu naruszeniadyscypliny finansów publicznych.1.7.Pytania kontrolne1.Wyjaśnij genezę pojęcia samorząd terytorialny.2.Dlaczego samorząd terytorialny wykorzystuje środki publiczne?3.Omów organizację podsektora samorządowego.4.Jakie cechy ma samorząd terytorialny?5.Omów podstawowe organy jednostek samorządu terytorialnego.6.Scharakteryzuj rodzaje i istotę podmiotów zależnych od jednosteksamorządu terytorialnego.7.Jakie zadania wykonuje sektor publiczny?8.Jakie zadania wykonuje podsektor samorządowy?9.Co to jest budżet i jakie są jego funkcje?10.Zaprezentuj proces planowania budżetu jednostki samorządu terytorialnego.11.Omów zasady planowania budżetu.12.Co to jest i co obejmuje uchwała budżetowa?13.Na czym polega proces wykonywania budżetu?14.Na czym polega kontrola finansowa?15.Czym różni się nadzór od kontroli?16.Jakie czyny należy uznać za czyny łamiące dyscyplinę finanssów publicznych? 2.Procesy finansowew jednostkach samorząduterytorialnego2.1.Istota, zakres i cechyfinansów samorządu terytorialnegoKażda gospodarka stanowi system, który cechuje się dużą złożonością, otwartością oraz występowaniem podmiotów, które są kreatorami zachodzących w nim zmian, a przede wszystkim życia gospodarczego.W systemie tymzachodzą określone relacje i oddziaływania między różnymi podmiotami.System ten ewoluuje i rozwija się.Wykształciły się w nim sektory, które sąkreatorami i aktorami życia gospodarczego i społecznego.Są to: sektor publiczny, sektor komercyjny, sektor non profit (organizacji pożytku publicznego),gospodarstwa domowe.Przed tymi sektorami stoją niełatwe i coraz bardziejwieloaspektowe zadania.Dotyczą one podejmowania decyzji związanych z realizacją stawianego przed nimi celu lub wiązki celów.Każdy z tych sektorówstara się oddziaływać na inny.Każdy podmiot z danego sektora jest zarównopodmiotem sterującym, jak i sterowanym, każdy z nich podejmuje decyzjei ponosi ryzyko.Istnieje konieczność stałej obserwacji i oceny zmian zjawisk gospodarczych,społecznych i politycznych zachodzących w bliższym i dalszym otoczeniu każdego z podmiotów w danym sektorze.Pozwala to z kolei na efektywną realizacjęcelu lub wiązki celów przez właściwe posunięcia organizacyjne, decyzyjne i kontrolne1.Gospodarka rynkowa jest gospodarką pieniężną.Wszystkie procesy ekonomiczne zachodzące w tej gospodarce pozostają pod bezpośrednim lub pośrednim wpływem pieniądza2.Procesy te dotyczą całej gospodarki, wszystkichsektorów oraz wszystkich podmiotów, czyli instytucji, organizacji, przedsiębiorstw czy też całego społeczeństwa.Wszystkie działania związane są z pieniądzem.Krąży on w cyklu zamkniętym między podmiotami uczestniczącymi1Por.M.Sierpińska, T.Jachna Ocena przedsiębiorstwa według standardów światowych, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 2004, s.9.2Por.J.Czekaj, Z.Dresler Zarządzanie finansami przedsiębiorstw.Podstawy teorii, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 1998, s.13.46 w gromadzeniu i pomnażaniu go.Krąży on również w samym podmiocie, zmieniając swoją postać.Każda działalność ludzka wymusza posiadanie majątku - zasobów, któresą pochodną pieniądza.Istotą każdej niemal działalności jest posiadaniemajątku w formie rzeczowej czy też w pieniądzu.Konieczność posiadaniamajątku rzeczowego rodzi potrzebę sfinansowania jego nabycia lub odnowy,czyli posiadania pieniądza.Zatem bez względu na to, jaki jest podmiot - państwo (podsektor rządowy czy samorządowy), przedsiębiorstwo, instytucja,organizacja czy osoba fizyczna - musi istnieć związek między majątkiem, jakozasobami pozwalającymi funkcjonować w otoczeniu, a zródłami finansowaniazasobów.Istnieje również zależność między posiadaniem zasobów osobowych(pracowników) oraz środków pieniężnych.Ta zależność opiera się na wymianie pracy na wynagrodzenie.Oznacza to, że na sfinansowanie wykonanej przezpracowników pracy w pewnym umownym okresie należy ponieść nakładyfinansowe.Pieniądz występuje nie tylko w postaci zasobów i strumieni, ale takżew postaci ewidencji księgowej i statystycznej.Fakt ów jest następstwem towarowego charakteru produkcji, dzięki któremu zarówno towary jak i usługi mająwartość wyrażoną w pieniądzu.Pieniężnym wyrazem wartości jest cena
[ Pobierz całość w formacie PDF ]